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回鄉(xiāng)下蓋別墅吧，國家已經(jīng)悄悄開了口子！

從農(nóng)村出去的人，

退休了想回到家鄉(xiāng)過田園生活，

老了想落葉歸根，

但因?yàn)閼艨谝堰w出，沒法建房；

而一直在城里生活的很多人，

也想到鄉(xiāng)村尋找人生的另一種風(fēng)景和情懷，

但因?yàn)闆]法買農(nóng)民的宅基地，

也沒法建房。

不過，國家的政策正在悄然發(fā)生著變化，

也許在不久的將來，

回到農(nóng)村建一棟漂亮的房子，

過上有宅有院的日子已不是夢。

前不久，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。本月初，國新辦還專門舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部陳曉華副部長就相關(guān)問題回答中外記者提問。

《意見》里關(guān)于土地支持政策的內(nèi)容：

在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題；落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策；鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

各省（區(qū)、市）可以根據(jù)本地實(shí)際制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂；在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

縣級人民政府可在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施；鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，等等。

農(nóng)業(yè)部陳曉華副部長在新聞發(fā)布會上的回答：

對農(nóng)村來說，農(nóng)村土地政策是很重要的政策，可以說是所有政策的基石。在農(nóng)村土地改革的大背景下，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及到租地、租房等一些農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的事項(xiàng)，都應(yīng)該遵從法律和政策的相應(yīng)規(guī)定。

實(shí)際上有兩種情況：

1.返鄉(xiāng)人員，本來承包權(quán)就是他的，房屋的使用權(quán)、宅基地使用權(quán)就是他的，相對而言，這方面的制約和限制少一些。

2.對于下鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，凡是涉及到這一類的，就要依照規(guī)定來辦理。

在新的政策里確實(shí)有一些新規(guī)定，大體上是有幾類：

1.是集體建設(shè)用地。集體建設(shè)用地可以依法用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員也可以。

2.是自住房可以改造成農(nóng)家樂。

3.是可以和農(nóng)民合作改建自住房，下鄉(xiāng)人員總得有一個居住場所，甚至有的搞電商網(wǎng)絡(luò)，需要一個平臺。

還有一條規(guī)定了地方政府在建設(shè)用地中劃出一定比例，用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員搞農(nóng)業(yè)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)然，有些規(guī)定還需要配套，有些規(guī)定還需要地方拿出辦法來。總之，我們會開出清單，督促各個部門、各個地方把這些政策落實(shí)到位。

這些政策，跟原來的政策相比，有很大的突破。尤其是關(guān)于農(nóng)房利用方面，都是首次提出的新說法、新規(guī)定，給出了政策引導(dǎo)的大方向。

這其中，與農(nóng)民共建房屋這一條政策未來的想象空間非常大。甚至可以說，國家對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村建房已經(jīng)開了口子。

陳部長也非常明確地說：下鄉(xiāng)人員總得有一個居住場所。現(xiàn)在農(nóng)村里有很多空置的農(nóng)房或宅基地，如果這條政策能真正落地，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)建房，將不再是遙不可及的夢。我對各地將拿出的具體實(shí)施細(xì)則都有點(diǎn)迫不及待了，希望不是空歡喜一場。

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